宁波市人大代表建议跟踪督办工作综述

2010年2月，市人大代表王雯在市十三届人大五次会议上提交了“关于对外来务工人员子女多渠道开展初中毕业后职业技能培训的建议”。

　　2010年6月，市教育局经认真办理后向王雯代表作出书面答复，书面答复中表示：外来务工人员子女可就读中等职业学校；积极开展“两后”(即初中毕业和高中毕业后)劳动预备教育；奖学助学体系正向外来务工人员子女覆盖。

　　2011年5月，市教育局再次向王雯代表书面告知，3方面工作均有了新的突破，具体阐述了新变化的有关政策。

　　市教育局负责人面对市人大常委会督查组时表示，这一事项若有新的进展，还会及时通报市人大并告知有关代表。

　　这就是近年来市人大常委会正在深入实施的代表建议跟踪督办制度。

　　跟踪督办有了制度保障

　　今年1月，市人大、市政府、市政协三家办公厅联合下发的《关于进一步加强和改进市人大代表建议和政协提案办理工作的若干意见》，为市人大常委会代表建议跟踪督办工作提供了制度保障。

　　这个文件中明确，各承办单位对已落实的事项，要进一步巩固深化办理实效；对尚未落实的事项，要采取切实有效措施，在承诺的期限内按计划进度实施好、落实好。对承诺事项的办理落实情况，要建立向建议人和督办部门进行年度通报制度。

　　1176件代表建议“回头看”

　　2011年3月25日，在市十三届人大六次会议代表建议办理工作会议上，各承办单位在领取今年代表建议办理任务的同时，接到了另外一项任务，就是对2009年、2010年主办建议中A、B类件开展“回头看”。“回头看”是市人大常委会开展代表建议跟踪督办工作的有效载体。用一位市人大常委会领导的话说，“代表建议答复不是终点，有承诺事项的代表建议答复件，要进行挂号办理，督办部门要进行跟踪督办，不兑现不销号”。

　　2009年、2010年，代表共提出建议1521件，经过办理答复，“所提问题已解决或基本解决(A类)的392件，所提问题部分解决或列入计划逐步解决(B类)的784件，共涉及60多个办理单位。这些建议所提问题具体有否落实，具体进展状况如何，代表是否知情，这是市人大常委会本次“回头看”活动中着重关注的，要求对答复时有承诺而且当时尚未落实的，要向代表书面通报落实进展情况。在这次代表建议“回头看”工作部署中，市人大常委会要求各办理单位回顾总结办理工作经验，努力提高办理工作的规范性和实效性。对已承诺事项目前尚未落实到位的建议，要采取更有力的措施，促进问题加快解决；对涉及民生问题的建议，要进一步转变工作作风，加强梳理分析，抓好落实工作细节；对确因政策、情况变化而难以落实的，要向代表说明情况，做好解释沟通工作。

　　“回头看”工作从3月份开始到7月份结束，按承办单位自查、征求代表意见、上门走访督办、开展工作评议和总结分析五个阶段，为代表参与建议督办工作搭建平台，注重切实发挥代表作用，努力推动代表建议取得成效。

　　重点督查办理大户

　　按照督查工作计划，7月4日-13日，市人大常委会党组书记、副主任郭正伟，副主任卓祥騋分别带领两个由相关工委、人大代表参加的督查组，赴市发改委、市住建委、市人社局、市卫生局等8个单位，开展走访督办，听取今年代表建议办理及“回头看”活动开展情况汇报，组织代表与办理单位互动交流，并提出督办意见。

　　督查组在督办中指出，我市的代表建议办理工作，领导重视，制度健全，成效明显，总体处于一个较高的水平。但是，按照市委“三思三创”主题教育活动“拉高标杆、争创一流”的要求，基于人民群众和人大代表要求着力解决实际问题的殷切期待，建议办理工作有提高和完善的空间，需要在解决实际问题、完善工作制度等方面做出努力。

　　除了走访督办，本次“回头看”活动新增加了工作评议的内容，本月底将对市城管局、市交通委两家建议办理数量大、与民生关系紧密的单位，组织代表对其建议办理工作进行评议，目的是通过评议，总结经验，查找问题，改进不足，以点带面，进一步推动办理工作。

　　代表知情权得保障

　　据初步统计，“回头看”活动期间，各单位对560多件答复时尚未解决落实，或者情况又有变化的建议，逐一向代表作了反馈或沟通。市经委、市公安局等单位，对两年的A、B类件逐一与代表沟通，并再次征求代表满意与否反馈，强化后续跟进完善；市发改委对主办的90件A、B类件，逐一再次书面反馈、电话沟通；市公安局梳理分析84件主办的A、B类件，对其中正在落实或工作进展的51件，逐一向代表书面函复并电话沟通，听取代表意见，改进工作。

　　在日前举行的代表座谈会上，代表们普遍表示，本次“回头看”活动开展得很好，推动了原先承诺事项的加快落实。向代表反馈工作政策和信息，使代表对所提建议的后续落实和进展有了很好的了解，可以更好地向群众作出回应。

　　宁波日报记者 龚哲明 见习记者 黄 合