纲要颁布实施一周年：职业教育发展势头良好

大力改善职教发展环境 充分调动行业企业积极性

　　全国职业教育发展势头良好

　　教育规划纲要颁布实施一年来，全国职业教育发展势头良好，2010年，中等职业教育招生868万人，超额完成830万人的年度招生任务。高中阶段职业教育与普通教育大体相当的格局进一步巩固。全年招收非应届初中毕业生200万人，占当年招生总数的24%。

　　一是大力加强职业教育基础制度建设。先后制定出台9项中等职业教育管理制度建设的指导性文件，涉及中职学校设置标准、专业设置、学籍管理等。会同财政部研究制定《关于制定实施中等职业学校生均经费拨款标准的原则意见》，建立职业教育经费保障机制。

　　二是加强政府对职业教育统筹管理。修订《职业教育法》，着力解决制约职业教育发展重大体制机制和制度问题。与天津等地合作建立6个国家职业教育改革试验区。各地加强职业教育政府统筹。例如，宁波把全市独立设置的中等职业学校由原来的118所调整为41所，学校办学条件得到改善，特色更加鲜明。河南省信阳市平桥区把阳光工程、雨露工程、下岗工人再就业计划等社会培训集中到职业学校。四川荣县把劳动、工会等凡是政府举办的培训都委托给职业学校。辽宁鞍山设立职教城管理委员会，解决各自为政、多头管理难题。
   
    三是深入推进校企合作、工学结合。研究制定校企合作促进办法，建立教育与产业对话协作机制，充分发挥行业企业在技能型人才培养中的作用。2010年，教育部组织15个行业、139家企业和166所职业学校签订实质性校企合作协议，组建43个行业职业教育教学指导委员会。大力推进职业教育集团化办学，全国集团化办学省份达到30个，设立行业性职教集团400多个。教育与产业、学校与企业深入对接、资源共享、合作共赢呈现加快发展态势。成功举办2011年全国职业院校技能大赛，本届是迄今为止规模最大、活动内容最为丰富的一届。同期举办学生技能作品展洽会、职业教育科研工作会等活动，体现了品德与技能相结合、教育与产业相结合等突出特点，成为引领和推动职业教育科学发展、促进技能型人才系统培养的重要措施。

　　四是着力加强职业教育基础能力建设。制定并实施《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》。会同国家发展改革委、财政部，继续组织实施职业教育实习实训基地、县级职教中心、中职改革发展示范学校、示范性中等职业学校、示范性高等职业学校等工程项目，改善职业院校办学条件。各地纷纷出台支持职业教育发展的政策措施，福建对实施全日制中等学历教育的职业学校，主要用于教学实验设施基本建设的项目，免征耕地占用税；对财政拨付事业经费的中职学校自用土地、房产，免征城镇土地使用税、房产税；对政府举办的中职学校举办进修班、培训班取得的收入，免征营业税。江苏2010年确定了公办中等职业学校生均财政拨款最低标准为2800元（不含离退休人员经费），其中生均公用经费基本拨款标准不低于500元。海南2011年省财政安排1.2亿元资金支持基础能力建设项目。

　　五是扩大、畅通职业教育学生继续深造的途径和渠道。探索实施高职招收中职毕业生和五年制职业教育模式。深化高等职业教育招生考试改革，2010年，高等职业学校对口招收中等职业学校毕业生达45万人，占当年高等职业学校招生总数的14%。上海颁布实施《终身教育促进条例》，解决了成人继续教育无法可依的状况。通过构建现代职业教育体系，搭建职业教育与其他类教育沟通衔接的“立交桥”，真正使职业学校的学生深造有机会、发展有空间、进步有盼头