2021年人社部：关于职业培训等问题权威回复
作者: admin 时间: 2022-02-10 14:57 点击: 次
李忠：关于开展职业技能培训的考虑和安排
我国目前就业结构性矛盾的突出表现，就是就业难与招工难并存。一些劳动者找不到合适的工作，也有一些企业招不到合适的员工。这其中一个重要的原因，就是岗位需求和劳动力的供给不匹配，劳动者的职业技能不适应岗位的需要。同时，我国技术工人是普遍短缺的，技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上。
进入新发展阶段，在就业领域要实现更加充分更高质量就业的目标，一项重要任务就是加强职业技能培训。大规模开展职业技能培训，既可以提高就业能力，缓解就业结构性矛盾，又可以普遍提高劳动者素质，提升人力资源质量，为经济社会发展提供有力支撑。
近些年，我们采取了积极有力的措施，加强职业技能培训，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。主要措施包括，实施职业技能提升三年行动，全面推行终身职业技能培训制度，实施新型学徒制，完善职业资格评价和职业技能等级认定制度，提高技术工人待遇，拓宽技能人才发展通道，健全技能竞赛体系，加大表彰激励力度等。经过努力，我们国家技能劳动者已经超过了2亿人，占就业总量的比例从前几年的20%提高到了26%，其中高技能人才超过5000万人，占技能人才总量的比例达到28%，我们预计年底前这个比例还会有一定程度的提高。
今年我们将在以下三个方面下功夫。
一是在增强职业技能提升行动的质效上下功夫。刚才纪南部长介绍了我国职业技能提升三年行动，今年是最后一年。前两年开展的补贴性培训超过了4000万人次，培训的数量应当说是很可观的。下一步关键是提升培训质量，所以我们把三年提升行动在今年特别定位为“技能提升质量年”，重点是以优质高效为目标，合理延长培训时长，合理确定提高培训补贴标准，全面实施实名制管理，着力增强培训的针对性和实效性。
二是在推进职业技能竞赛上下功夫。大家也都关注到了，去年底我们成功举办了第一届全国职业技能大赛，这是新中国成立以来规格最高、项目最多、规模最大、水平最高的综合性国家职业技能赛事。大赛的举办，带动了更多年轻人走技能成才、技能报国之路，营造了技能人才发展的良好氛围。今年在各地、各行业都有一些竞赛的基础上，还要重点办好两项赛事，一个是全国新职业技能大赛、一个是全国乡村振兴职业技能大赛。同时，还将坚持完善竞赛体系和提升竞赛水平两手抓，推动职业技能竞赛高质量发展。
三是在开发新职业上下功夫。近年来我们向社会发布了三批38个新职业，像在疫情期间，发布的呼吸治疗师、网约配送员、装配式建筑施工员等这些新职业，从业人员在新冠肺炎疫情防控中发挥了职业特长。不久前，我去一些平台企业调研的时候，大家提出来，像网约配送员这个新职业的发布起到了非常好的效果。这对于改善就业结构、促进劳动者就业创业、引导企业招聘用人都具有十分重要的作用。
今年我们还将进一步完善相关制度，及时发布新职业。同时，今年我们还将启动修订《中华人民共和国职业分类大典》，这个分类大典是在2015年颁布的，这几年随着经济社会发展、科技进步、产业结构调整，有很多新职业产生，我们将把这些新产生的职业纳入分类大典里面，进一步健全完善符合中国国情的现代职业分类体系。
张纪南：关于职业技能提升相关工作，我补充一个情况，供记者朋友们参考。去年我们组织全国职业技能大赛的时候，有一个现象也挺有意思的，场上竞赛是非常激烈，场下“抢人”也是非常激烈。有一个例子，有一个18岁的技师学院的在校学生，他拿了物联网技能比赛的冠军，比赛结束后几家企业抢着要，最后和一家企业签了百万年薪的意向书。所以，技能竞赛本身给青年人提供了一个舞台，也给企业招聘相关方面的技能人才提供了一个渠道。
我国目前就业结构性矛盾的突出表现，就是就业难与招工难并存。一些劳动者找不到合适的工作，也有一些企业招不到合适的员工。这其中一个重要的原因，就是岗位需求和劳动力的供给不匹配，劳动者的职业技能不适应岗位的需要。同时，我国技术工人是普遍短缺的，技能劳动者的求人倍率长期保持在2以上。
进入新发展阶段，在就业领域要实现更加充分更高质量就业的目标，一项重要任务就是加强职业技能培训。大规模开展职业技能培训，既可以提高就业能力，缓解就业结构性矛盾，又可以普遍提高劳动者素质，提升人力资源质量，为经济社会发展提供有力支撑。
近些年，我们采取了积极有力的措施，加强职业技能培训，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。主要措施包括，实施职业技能提升三年行动，全面推行终身职业技能培训制度，实施新型学徒制，完善职业资格评价和职业技能等级认定制度，提高技术工人待遇，拓宽技能人才发展通道，健全技能竞赛体系，加大表彰激励力度等。经过努力，我们国家技能劳动者已经超过了2亿人，占就业总量的比例从前几年的20%提高到了26%，其中高技能人才超过5000万人，占技能人才总量的比例达到28%，我们预计年底前这个比例还会有一定程度的提高。
今年我们将在以下三个方面下功夫。
一是在增强职业技能提升行动的质效上下功夫。刚才纪南部长介绍了我国职业技能提升三年行动，今年是最后一年。前两年开展的补贴性培训超过了4000万人次，培训的数量应当说是很可观的。下一步关键是提升培训质量，所以我们把三年提升行动在今年特别定位为“技能提升质量年”，重点是以优质高效为目标，合理延长培训时长，合理确定提高培训补贴标准，全面实施实名制管理，着力增强培训的针对性和实效性。
二是在推进职业技能竞赛上下功夫。大家也都关注到了，去年底我们成功举办了第一届全国职业技能大赛，这是新中国成立以来规格最高、项目最多、规模最大、水平最高的综合性国家职业技能赛事。大赛的举办，带动了更多年轻人走技能成才、技能报国之路，营造了技能人才发展的良好氛围。今年在各地、各行业都有一些竞赛的基础上，还要重点办好两项赛事，一个是全国新职业技能大赛、一个是全国乡村振兴职业技能大赛。同时，还将坚持完善竞赛体系和提升竞赛水平两手抓，推动职业技能竞赛高质量发展。
三是在开发新职业上下功夫。近年来我们向社会发布了三批38个新职业，像在疫情期间，发布的呼吸治疗师、网约配送员、装配式建筑施工员等这些新职业，从业人员在新冠肺炎疫情防控中发挥了职业特长。不久前，我去一些平台企业调研的时候，大家提出来，像网约配送员这个新职业的发布起到了非常好的效果。这对于改善就业结构、促进劳动者就业创业、引导企业招聘用人都具有十分重要的作用。
今年我们还将进一步完善相关制度，及时发布新职业。同时，今年我们还将启动修订《中华人民共和国职业分类大典》，这个分类大典是在2015年颁布的，这几年随着经济社会发展、科技进步、产业结构调整，有很多新职业产生，我们将把这些新产生的职业纳入分类大典里面，进一步健全完善符合中国国情的现代职业分类体系。
张纪南：关于职业技能提升相关工作，我补充一个情况，供记者朋友们参考。去年我们组织全国职业技能大赛的时候，有一个现象也挺有意思的，场上竞赛是非常激烈，场下“抢人”也是非常激烈。有一个例子，有一个18岁的技师学院的在校学生，他拿了物联网技能比赛的冠军，比赛结束后几家企业抢着要，最后和一家企业签了百万年薪的意向书。所以，技能竞赛本身给青年人提供了一个舞台，也给企业招聘相关方面的技能人才提供了一个渠道。
